RAYA revela el expediente de la Contraloría Municipal de Pereira, que investiga por presunta responsabilidad fiscal a Julián Buitrago Arango, el ahora Director de Planeación Nacional (DNP). Buitrago, junto a otros tres funcionarios de la Alcaldía, habría omitido cobrar por el espacio público usado por un empresario de publicidad de Pereira. El proceso está en su recta final. Buitrago es un activista de extrema derecha, quien ha usado el seudónimo “John Milton Jr” para promover discursos de odio y atacar a periodistas en redes sociales. Tras ser nombrado por De la Espriella, Buitrago bloqueó sus mensajes.
Por: María Fernanda Padilla Quevedo
A finales de abril pasado, la Contraloría Municipal de Pereira inició la etapa final para determinar si el entonces director de Planeación de la capital cafetera, Julián Buitrago Arango, incurrió en un detrimento patrimonial al omitir, presuntamente, el cobro por el uso del espacio público a través de vallas publicitarias en los paraderos del transporte urbano y en otras zonas de la ciudad. Buitrago, quien fue designado como Director de Planeación Nacional (DNP) en el gobierno De la Espriella, ha estado en el ojo del huracán por su poca experiencia en el sector y porque era un activista conocido en la red social X, bajo el seudónimo “John Milton Jr”, desde donde publicaba y amplificaba ataques contra periodistas y promovía la campaña de De la Espriella. Hoy, RAYA revela el documento sancionatorio que podría ser el primer lunar legal del nuevo director del DNP.
Documento de la Contraloría sobre el inicio de la etapa probatoria de abril de 2026
En ese proceso, la Contraloría Municipal indaga la responsabilidad de Buitrago y otros funcionarios de la Alcaldía por presuntas fallas en el cumplimiento del plan de mejoramiento que debía corregir irregularidades en el aprovechamiento del espacio público, entre ellas, la posible omisión en el cobro por el uso de los mogadores —estructuras fijadas al piso para exhibir publicidad— instalados en la ciudad. Buitrago, como secretario de Planeación entre el primero de enero de 2024 y el 17 de noviembre de 2025, tenía a su cargo la liquidación de las tarifas por ese uso y las verificaciones y revisiones técnicas correspondientes.
Imágenes de referencia de los mogadores instalados en Pereira
Ese proceso se originó en una auditoría de 2024 en la que, según la Contraloría, la Alcaldía habría fallado en el control de esos mogadores: no tenía un inventario completo, varias estructuras seguían sin contrato vigente y había cobros pendientes por el uso del espacio público.
Fragmento del informe de la Contraloría sobre los hechos a investigar
En el documento la entidad señala que al 30 de junio de 2024 había 77 mogadores con publicidad en las calles de Pereira. De ellos, 53 estaban integrados a paraderos de buses y respaldados por licencias de ocupación, mientras que los 24 restantes estaban instalados de forma individual y no tenían contratos vigentes. “Así las cosas, se evidencia debilidad en la inspección, vigilancia y control en el cumplimiento de normas urbanísticas y de ocupación del espacio público que debió ejercer el Municipio de Pereira en los contratos por uso temporal del espacio público con elementos de amoblamiento urbano tipo mogadores y en las licencias de ocupación”, dice la Contraloría en el primer hallazgo.
Fragmento del informe de la Contraloría sobre los hallazgos alrededor de la falta de control de la administración municipal.
Otro fragmento del mismo expediente deja ver cómo la Alcaldía no hizo control sobre la actuación del empresario Carlos Alberto Rodríguez Giraldo, propietario de Pare Publicidad S.A.S. Desde 2023, la Secretaría de Planeación le dio viabilidad técnica para usar temporalmente el espacio público con publicidad, pero él presentó un recurso para que el municipio le aplicara un descuento del 50% en el valor a pagar por las instalaciones. Aunque la Alcaldía negó esa solicitud y no se llegó a firmar contrato, Pare Publicidad instaló los mogadores.
Por eso, otro de los hallazgos de la Contraloría fue el incumplimiento de los pagos que debía hacer el empresario Rodríguez Giraldo. Según el ente de control, al 30 de junio de 2024 esa empresa le debía casi 34 millones de pesos al municipio por dos contratos que firmó en 2019, lo que evidenciaría un “presunto detrimento patrimonial” de lo que ha podido cuantificar el ente de control hasta ahora. Sobre los 24 mogadores instalados de forma individual y sin contrato vigente, no hubo una cuantificación adicional porque no se pudo determinar con certeza el aprovechamiento económico por parte del privado.
El alquiler de un “mogador” (caja de luz publicitaria) en un paradero de buses en Pereira, según páginas publicitarias, puede costar entre $400.000 y $1.500.000 por semana. La diferencia del valor reside en la ubicación exacta, el tráfico del sector y si se contrata por circuitos de varias semanas o con impresión incluida. Además, existen empresarios a nivel nacional o regional que aumentan la tarifa por su presencia en más ciudades del país.
Oferta de referencia sobre el alquiler de vallas en paraderos de buses en Pereira.
Frente a esos contratos firmados con Pare Publicidad S.A.S, la Alcaldía tampoco entregó información sobre las actas de liquidación y terminación de los acuerdos de uso del espacio público con ese privado. Este fue clasificado como un hallazgo administrativo con presunta incidencia fiscal y disciplinaria.
Fragmento del informe de la Contraloría sobre los reportes de Tesorería sobre la deuda de Pare Publicidad SAS.
El proceso administrativo sancionatorio en el que está vinculado el actual Director del Departamento Nacional de Planeación (DNP) revela cómo las fallas de control de la Alcaldía permitieron que un privado instalara mobiliario publicitario sin contratos, usufructara el espacio público de Pereira sin que la Alcaldía cobrara por su aprovechamiento o retirara las estructuras cuando no existía autorización vigente. Esa situación, que aparentemente inició en 2019, alcanzó el periodo en que Julián Buitrago estuvo al frente de la Secretaría de Planeación. En esa dependencia tenía funciones para liquidar las tarifas por el aprovechamiento del espacio público y hacer control técnico al mobiliario que instalaban terceros.
Al respecto, Julián Buitrago le dijo a la revista RAYA que el proceso de cobro a Pare Publicidad SAS estaba abierto cuando él llegó a la Secretaría de Planeación. Cuenta que en ese momento le hicieron un proceso sancionatorio porque debía mejorarse el cobro que la entidad hacía sobre el aprovechamiento del espacio público. Sin embargo, asegura que esa no es una responsabilidad de Planeación sino de Hacienda. Por su parte, la Contraloría establece en el informe que la secretaría de Hacienda tiene que realizar el recaudo de los recursos y Planeación se encarga de la liquidación por uso y aprovechamiento que se hace con los mogadores, así como de garantizar que se cumpla el reglamento municipal del espacio público.
Sobre su responsabilidad directa en el inventario y cobro por los mogadores instalados a 2024, tiempo en que fue jefe de Planeación, aseguró que envió oficios a la Dirección de Espacio Público para que hiciera el inventario y recuperara el espacio público. “De hecho, si ustedes ven el expediente, hay muchas comunicaciones de mi administración en la que se pide a Espacio Público, que es el encargado para que hiciera el inventario, sino que lo recuperara. Además, como estaban vencidos los contratos, se pidió que se incorporaran al inventario del municipio y que se volviera a hacer un proceso para su adjudicación”, dijo a esta revista.
Por lo pronto, según la información consignada en la página de la Contraloría Municipal de Pereira, la última actuación pública del proceso es del 30 de abril de 2026, cuando la entidad cerró la etapa de pruebas y dio traslado para alegatos de conclusión. Julián Buitrago deberá seguir respondiendo dentro de ese proceso sancionatorio mientras maneja la planeación del país y la destinación de recursos públicos.
Su actuación como Secretario de Planeación contrasta con sus declaraciones en las que da cuenta de que las empresas privadas tendrán un papel protagónico. “La filosofía del presidente Abelardo de la Espriella es darle protagonismo al sector privado. El sector privado tiene que ser el motor de la economía. Estamos para que el Plan de Desarrollo sea la herramienta para que el sector privado vuelva a tener dinamismo, vuelva a tener protagonismo”, aseguró en la entrevista con Caracol Radio.
Tuitero antipetrista con pasado uribista
Durante el anuncio público sobre la llegada de Julián Buitrago al Departamento Nacional de Planeación (DNP) no pasó desapercibido el error del presidente sobre la entidad que le entregó. En su discurso en Pereira, después de revisar el desastre que dejó el terremoto, De la Espriella anunció su nombramiento y aseguró que Buitrago estaría a cargo de una importante dependencia del Ministerio de Hacienda. Pero contrario a lo que dijo, el DNP depende directamente de Presidencia.
El nombramiento tampoco cayó bien entre algunos sectores que han respaldado al presidente. En redes sociales, congresistas y concejales cuestionaron la idoneidad de Buitrago para asumir la dirección de una entidad de marcado peso técnico, más que político. “Lo que están haciendo con el DNP es un error. Esa entidad necesita conocimiento profundo para combatir a los políticos que se roban los recursos de los OCAD allí”, escribió el congresista uribista Daniel Briceño en su cuenta de X.
Buitrago es administrador de negocios de la Universidad Eafit y especialista en Economía de la Universidad de los Andes. Durante 18 años trabajó en el sector financiero y empresarial, manejando ventas y administrando portafolios de inversiones, principalmente. Su experiencia más reciente en el sector público se concentra en la administración municipal de Pereira: fue secretario de Planeación y luego director del Instituto de Movilidad de la Alcaldía de Pereira, bajo Mauricio Salazar Peláez. Salazar, además, es esposo de Maria Irma Noreña Arboleda, senadora del Partido de La U.
Experiencia de Julián Buitrago relacionada en el Secop
El nuevo director del DNP tiene, además, una trayectoria política vinculada al uribismo. Su mamá, Luz Stella Arango, fue viceministra de Relaciones Laborales del Ministerio de la Protección Social durante el gobierno de Álvaro Uribe Vélez. Incluso, en 2015 Buitrago Arango fue candidato a la Asamblea Departamental de Risaralda por el Centro Democrático. Más recientemente, tanto su mamá como él hicieron campaña por Abelardo de la Espriella en Pereira.
Mensaje de condolencias de Uribe cuando falleció el papá de Buitrago, quien fue director de Valorización y Alcalde encargado de Pereira.
Pero los vínculos políticos y la poca experiencia en el sector público no son los únicos elementos que marcan el perfil de Buitrago. Antes de llegar al DNP era un activista antipetrista conocido en la red social X por administrar una cuenta llamada “John Milton Jr”, desde donde publicaba y amplificaba ataques contra periodistas y promovía la campaña de De la Espriella. Una investigación de la Liga Contra el Silencio hizo seguimiento a ese perfil que tuvo al menos tres identidades previas: “en agosto de 2020 era @julianbuitragoa, en enero de 2021 se llamó @jubuarango y desde marzo de 2022 opera bajo el handle @JBAGBAM”, reveló la Liga. Tras el anuncio de su nombramiento cerró su cuenta en X, pero usuarios han revivido publicaciones que hizo previamente.
Trino publicado por Buitrago con su seudónimo John Milton Jr antes de eliminar su cuenta en X
El perfil de Buitrago contrasta con el de varios de quienes lo precedieron en el DNP, que tenían trayectorias directamente relacionadas con la economía, la planeación y la administración pública. Natalia Irene Molina Posso había sido subdirectora de Descentralización y Desarrollo Territorial del DNP; Jorge Iván González Borrero es economista y académico especializado en política fiscal; Alejandra Botero Barco fue ejecutiva del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y consejera presidencial para la Gestión y el Cumplimiento; y Luis Alberto Rodríguez Ospino quien previamente había sido viceministro técnico de Hacienda y jefe de Estudios Económicos de Asobancaria.
El nombramiento de Buitrago contrasta con la promesa de meritocracia que De la Espriella ha pregonado. Pone al frente de una de las entidades más técnicas del Estado a un funcionario cuyo recorrido está más marcado por el sector privado, la política local y la militancia digital que por la planeación pública. Y ahora, con un proceso en Contraloría, como lo revela hoy esta revista.
La llegada de Julián Buitrago Arango a la dirección del DNP ha sido atropellada. Llegó al cargo en un cambiazo de última hora, cuando en los pasillos de la entidad se daba por hecho la llegada de Carlos Eduardo Sepúlveda, un economista con experiencia en el diseño de los planes de desarrollo de los tres últimos gobiernos y cuyo nombre había sido propuesto por el vicepresidente José Manuel Restrepo.
Por lo pronto, el nuevo director del DNP deberá coordinar la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo (PND), cuyo proyecto consolidado debe llegar al Consejo Nacional de Planeación a más tardar el 15 de noviembre. Ese documento dará los lineamientos para la destinación de recursos y políticas públicas del gobierno para los próximos cuatro años. Será de las primeras grandes tareas que deberá asumir para demostrar si su experiencia es suficiente y si logra resistir a la cantidad de opositores hasta del mismo gobierno que piensan que su nombramiento es una equivocación.
